Схема территориального планирования муниципального образования Кущевский район (далее - Схема) разработана по муниципальному контракту № 9 от 20.03.2007г. ОАО "Институт территориального развития Краснодарского края". Заказчик проекта – администрация муниципального образования Кущевский район. Схема территориального планирования утверждена решением Совета муниципального образования Кущевский район от 25 февраля 2011 года № 153 «Об утверждении схемы территориального планирования муниципального образования Кущевский район Краснодарского края». В целях приведения схемы территориального планирования муниципального образования Кущевский район в соответствие с Законом Краснодарского края от 17 августа 2000 года № 313-КЗ «О перечне объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения, расположенных на территории Краснодарского края» и отображения месторождения глинистых пород «Кущевская II», согласно Решению Совета муниципального образования Кущевский район от 27 мая 2015 года № 576 «О внесении изменений в решение Совета муниципального образования Кущевский район от 25 февраля 2011 года № 153 «Об утверждении схемы территориального планирования муниципального образования Кущевский район Краснодарского края», в Схему внесены изменения.

Схема территориального планирования (пояснительная записка положения схемы территориального планирования) является правовым актом территориального планирования муниципального уровня, на основании которого юридически обоснованно осуществляются последующие этапы градостроительной деятельности на территории проектирования:

• разработка и утверждение плана реализации схемы территориального планирования;

• разработка и утверждение планов и программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;

• подготовка и утверждение документации по планировке территории для размещения объектов капитального строительства местного значения и объектов капитального строительства на межселенных территориях, на основании которой определяются или уточняются границы земельных участков для размещения таких объектов;

• подготовка проектной документации и сроки строительства объектов капитального строительства местного значения.

1. Цели и задачи территориального планирования муниципального образования

Цели и задачи территориального планирования строго ориентированы на максимально эффективное использование всех ресурсов, повышения качества жизни, уровня предоставляемых населению социальных благ и повышения рейтинга территории среди субъектов Российской Федерации.

Стратегия территориального развития, в том числе градостроительная, имеет целеполагающий характер, выражающийся в экономической, социальной, средовой и природопользовательной составляющей:

Экономическая цель достигается решением следующих задач:

• усилением инновационной составляющей экономики;
• модернизацией производства;
• углублением специализации (профиля) экономики регионов и городов в общественно-территориальном и международном разделении труда; совершенствованием отраслевой структуры экономики;
• обеспечением комплексного развития производства и социальной сферы;
• улучшением использования трудовых, земельных, водных и других ресурсов.

Стратегическая социальная цель заключается в развитии человеческого потенциала, обеспечении конституционных социальных прав и гарантий с использованием социальных стандартов и норм. Это является необходимым условием инновационного роста экономики, прекращения депопуляции населения и стимулирования его расширенного воспроизводства.

Стратегическая цель формирования среды обитания связана с улучшением застройки и планировки населенных пунктов и поселений, рациональной прокладкой коммуникаций и инфраструктурным обустройством дорог, охраной и улучшением окружающей среды, в том числе градостроительными средствами (снижением загрязнения воздуха, воды и почвы, шумового, электромагнитного и радиационного "загрязнения") сохранением и регенерацией населенных пунктов, памятников архитектуры и ценных природных образований, улучшением архитектуры сооружений, созданием градостроительных ансамблей, повышением уровня благоустройства (озеленение, обводнение, вертикальная планировка, улучшение ландшафтной архитектуры и малых архитектурных форм), инженерной защитой поселений и коммуникаций от опасных природных и природно-техногенных процессов.

Стратегическая цель природопользования достигается рационализацией и комплексным использованием земельных, водных, лесных и минерально - сырьевых ресурсов. Земельный и водный факторы, в условиях возрастающей их дефицитности, выдвинулись важнейшими естественными ограничениями социально-экономического развития; природное окружение населенных пунктов становится решающим для рекреации его населения; без этого уже нельзя обеспечить воспроизводство рабочей силы и здоровье жителей высоко урбанизированных районов.

Основными целями территориального планирования при разработке схемы территориального планирования муниципального образования Кущевский район являются:

• обеспечение средствами территориального планирования целостности муниципального образования;
• выработка рациональных решений по функциональному зонированию территории и создание условий для проведения градостроительного зонирования, содействующего максимальному раскрытию рекреационного и социально-экономического потенциала района с учетом опережающего развития инженерной и транспортной инфраструктуры;
• определение необходимых исходных условий развития хозяйственной деятельности за счет совершенствования территориальной организации района, прежде всего за счет увеличения площади земель населенных пунктов в поселениях, занимаемых главными конкурентоспособными видами использования, способными привлечь инвестиции в свое развитие.

Муниципальное образование Кущевский район – один из сельскохозяйственных районов Кубани с преобладанием земледельческих отраслей.

Решения схемы территориального планирования основываются на следующих принципах:

• наращивания ресурсного потенциала в сельском хозяйстве района, развития перерабатывающей промышленности;
• обеспечения сохранности природного комплекса территории, ее природно-географических особенностей, а также памятников археологии и культуры;
• устойчивого развития территории за счет рационального природопользования и охраны природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений;
• соблюдения последовательности действий по территориальному планированию, организации рациональной планировочной структуры, функционального и последующего градостроительного зонирования с учетом опережающего развития систем коммунальной инфраструктуры для снижения уровня антропогенных нагрузок на природную среду.
• рационального размещения объектов капитального строительства местного значения, в том числе:
• объектов электро- и газоснабжения в границах муниципального района;
• автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных и инженерных сооружений вне границ населенных пунктов;
• иных объектов, размещение которых необходимо для осуществления полномочий органов местного самоуправления муниципального района.

2. Задачи территориального планирования

Реализация указанных целей осуществляется посредством решения следующих задач:

• Разработки оптимальной функционально-планировочной структуры муниципального образования Кущевский район, создающей предпосылки для гармоничного и устойчивого развития территории района.
• Определения системы параметров развития территории района, обеспечивающей взаимосогласованную и сбалансированную динамику градостроительных, инфраструктурных, природных, социальных и лечебно-оздоровительных компонентов развития.
• Подготовки перечня первоочередных мероприятий и действий по обеспечению инвестиционной привлекательности муниципального образования Кущевский район при условии сохранения окружающей природной среды и создания соответствующей нормативно-правовой базы инвестиционно-строительной деятельности.

На схеме территориального планирования отображены существующие и планируемые границы муниципального образования Кущевский район, поселений и населённых пунктов, входящих в состав района; границы территорий объектов культурного наследия; границы зон с особыми условиями использования территорий; границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства. Выделены особо охраняемые природные территории, курортно-рекреационные зоны, водоохранные зоны, инвестиционные площадки, трассы транспортных и инженерных коммуникаций регионального и муниципального значения.

Схема территориального планирования содержит проектные предложения по общей планировочной организации территории муниципального района, совершенствованию планировочной основы поселений, а также включает в себя вопросы:

• функционального зонирования территории;
• совершенствования системы расселения;
• культурно-бытового обслуживания;
• размещения головных инженерных сооружений и коммуникаций;
• мероприятия по охране окружающей среды и охране памятников истории и культуры;
• мероприятия по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям.

Задачи пространственного развития:

• дальнейшее закрепление и развитие функциональных зон пространственного развития территории с обозначением границ использования земель различного назначения;
• закрепление и развитие планировочного каркаса района;
• развитие станицы Кущевской, как центра муниципального образования и центра инновационной деятельности;
• создание правовой основы земельных отношений и застройки поселений, разработка и мониторинг градостроительной документации;
• создание системы особо охраняемых объектов как основы правового регулирования земельных отношений и экологического каркаса;
• развитие населенных пунктов района, структуры их обслуживания, повышение уровня жизни;
• развитие курортного и туристического комплекса, на основе освоения имеющихся природно-рекреационных ресурсов;
• развитие инженерного обеспечения территории;
• развитие транспортной инфраструктуры направлено на поддержание и развитие основных транспортных потоков южного направления и Игорной зоны (в соседнем Щербиновском районе) с Краснодарским краем и Ростовской областью;
• определение зон строительства объектов регионального и местного значения.

Задачи по развитию и размещению объектов капитального строительства:

• приоритетное развитие основных отраслей экономики района - сельскохозяйственного производства, строительства, переработки;
• осуществление комплекса мероприятий по повышению инвестиционного потенциала и уменьшению инвестиционного риска с целью повышения инвестиционной привлекательности района;
• на средне- и долгосрочную перспективы необходимо разработать и осуществить систему мероприятий по улучшению состояния инфраструктуры района, в частности, дорожно-транспортной, водоснабжения и газоснабжения;
• модернизация и реконструкция существующих электрических станций и электросетей и строительство новых линий;
• развитие строительной индустрии на базе существующих источников сырья;
• создание "технопарков" на основе прогрессивных технологий.
• В сельском хозяйстве, опираясь на природно-ресурсный и трудовой потенциал, а также уже созданную ранее инфраструктуру, необходимо осуществить целый ряд радикальных мероприятий, в том числе, которых выделяются следующие:
• увеличение посевной площади;
• разработка и реализация комплексной программы повышения плодородия почв, в том числе: увеличение внесения минеральных и органических удобрений, установление и увеличение площади орошаемых земель, гипсование и мелиорация обработка солонцовых почв, создание полезащитных полос и овражно-балочных насаждений, залужение эродированных земель;
• переход на адаптивный путь развития земледелия: минимальная обработка почвы, использование облегченной сельскохозяйственной техники, все большая замена химических средств биологическими, развитие мелиорации и др.;
• внедрение ресурсосберегающих экологически чистых технологий возделывания сельскохозяйственных культур.

Весьма актуальной является проблема реконструкции, технического и технологического обновления действующих предприятий, создания и оптимизации новых мощностей по переработке сельскохозяйственной продукции и налаживание систем транспортировки и сбыта их продукции по каналам межрегиональных связей.

Задачи по улучшению экологической обстановки и охране окружающей среды:

• в течение проектного срока ликвидировать загрязнение водных объектов производственными стоками и неочищенными канализационными стоками, загрязненными ливневыми водами, сбросными водами сельскохозяйственных предприятий;
• загрязнение атмосферы привести в соответствии с нормами природопользования.
• упорядочить обращение с отходами на существующих полигонах ТБО, ликвидировать несанкционированное размещение ТОПП на землях, представляющих хозяйственную или рекреационную ценность;
• снизить деградацию уникальных ландшафтов под прессом техногенной нагрузки;
• предотвратить дальнейшую деградацию растительности и почвенного покрова степных ландшафтов, уничтожение плодородного слоя почвы (дегумификация, засоление, усиление воздушной и водной эрозии);
• восстановить функционирование системы мониторинга состояния окружающей природной среды.

Задачи по обеспечению сохранности объектов историко-культурного наследия:

• реставрация, ремонт, консервация памятников, благоустройство территории;
• учет специальных требований памятников и их охранных зон при проведении реконструктивных работ;
• разработка проектов зон охраны памятников и установление специальных режимов реконструкции в зонах, примыкающих к памятникам истории и культуры;
• создание на базе крупных комплексов памятников истории и культуры заказников, заповедников и других охраняемых территорий;
• развитие туризма с использованием памятников, как в качестве объектов показа, так и для размещения экспозиции, культурных, туристических и других объектов;
• дальнейшее изучение историко-архитектурного наследия района.

3. Перечень мероприятий по территориальному планированию муниципального образования Кущевский район

1. Планировочная организация территории
2. Структурно-функциональное зонирование
3. Развитие системы расселения
4. Экономическое развитие территории
5. Размещение объектов капитального строительства
6. Охрана окружающей среды
7. Охрана памятников историко-культурного наследия

С материалами по проекту "Схема территориального планирования муниципального образования Кущевский район" можно ознакомиться в управлении архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Кущевский район по адресу: ст. Кущевская, ул. Красная, 33.