Вопрос 4

Ответ.Определение основ, принципов, методов регулирования и параметров роста цен и тарифов на природный газ, реализуемый потребителям Российской Федерации, отнесено к полномочиям Правительства Российской Федерации.

В соответствии с действующим законодательством составляющие розничных цен на газ – оптовые цены на газ, добываемый ОАО «Газпром» и его аффилированными лицами, тарифы на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям и размер платы за снабженческо-сбытовые услуги поставщиков газа утверждаются на федеральном уровне.

Регулирование розничных цен на газ РЭК-департамент осуществляет в соответствии с Методическими указаниями по регулированию розничных цен на газ, реализуемый населению, утверждёнными на федеральном уровне.

Согласно вышеуказанными Методическими указаниями розничные цены на газ, реализуемый населению, устанавливаются для конкретного поставщика газа, осуществляющего его поставку на соответствующей территории.

В связи с пересмотром на федеральном уровне с 1 июля 2018 года составляющих цен на газ, в соответствии с Методическими указаниями по регулированию розничных цен на газ, реализуемый населению, приказом РЭК – департамента от 20.06.2018 № 13/2018-газ «Об утверждении розничных цен на газ, реализуемый населению Краснодарского края» была утверждена розничная цена на газ, реализуемый населению Кущёвского района и еще в 40 муниципальных образованиях Краснодарского края, в размере – 6 220,00 руб./1000 м³ или 6,22 руб./м³.

Увеличение розничной цены на природный газ, реализуемый населению Краснодарского края, с 1 июля 2018 года составило 3,15% и позволило обеспечить соблюдение утвержденных на федеральном и региональном уровне ограничений повышения вносимой гражданами платы за коммунальные услуги.

В части размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительной сети.

В соответствии со статьёй 23.2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям подлежит государственному регулированию.

Порядок подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения определён Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 1314 (далее – Правила подключения).

Порядок определения размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения установлен в Основных положениях формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 № 1021 (далее – Основные положения).

Основные положения по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения и стандартизированных тарифных ставок, определяющих её величину, определены в Методических указаниях по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения и стандартизированных тарифных ставок, определяющих её величину, утверждённых приказом Федеральной службы по тарифам от 28.04.2014 № 101-э/3 (далее – Методические указания).

Согласно положений пункта 26(22) Основных положений, плата за технологическое присоединение устанавливается в размере не менее 20 тыс. рублей и не более 50 тыс. рублей исходя из размера экономически обоснованной платы, указанные минимальный и максимальный уровни платы за технологическое присоединение начиная с 2015 года ежегодно индексируются на прогнозный среднегодовой уровень инфляции, определённый прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на тот же период, на который устанавливается плата за технологическое присоединение.

На территории муниципального образования Кущёвский район газо-распределительной организацией, осуществляющей транспортировку газа по газораспределительным сетям, является АО «Газпром газораспределение Краснодар».

На основании материалов, представленных газораспределительными организациями Краснодарского края РЭК – департаментом ежегодно устанавливается плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения для всех газораспределительных организаций края (далее – ГРО).

Так, на 2018 год приказом РЭК – департамента от 15.11.2017 № 26/2017-газ, для АО «Газпром газораспределение Краснодар» экономически обоснованная плата за технологическое присоединение к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования заявителей установлена в размере – 92 386,00 руб. за объект (без учёта НДС).

Необходимо обратить внимание на то, что указанный размер экономически обоснованной платы, установлен для АО «Газпром газораспределение Краснодар», в соответствии с действующим законодательством не применяется при расчётах с заявителями, а учитываются РЭК – департаментом при определении выпадающих доходов ГРО, компенсируемых за счёт тарифных источников.

Вышеназванный размер экономически обоснованной платы, установленный для АО «Газпром газораспределении Краснодар», определен РЭК – департаментом с учетом статистических данных за последние 3 года по подключениям, при которых осуществлялось строительство газопроводов-вводов до границ земельных участков заявителей и расходов ГРО, предусмотренных пунктом 9 Методических указаний, на выполнение следующих обязательных мероприятий:

а) разработку ГРО проектной документации (в том числе: проектные работы, а также инженерно-геодезические и инженерно-геологические изыскания);

б) выполнение ГРО технических условий (в том числе: строительно-монтажные работы, услуги технического надзора за строительством газо-провода-ввода, проверка исполнительно-технической документации);

в) проверку ГРО выполнения заявителем технических условий (по подготовке заявителем сети газопотребления в пределах границ земельного участка);

г) осуществление ГРО фактического подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства заявителя к сети газораспределения и проведение пуска газа (в том числе, стоимость газа, используемого на продувку газопроводов).

Далее сообщаем, что на территории Краснодарского края плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям как на 2014, 2015, 2016, 2017 годы, так и на 2018 год была установлена в размере 35 тыс. рублей.

Подключить газоиспользующее оборудование к сетям газораспределения за 35 тыс. рублей имеют право заявители при условии, что расстояние от газоиспользующего оборудования до сети газораспределения ГРО, в которую подана заявка, составляет не более 200 метров, проектное рабочее давление не более 0,3 МПа, мероприятия предполагают строительство только газопроводов-вводов (без устройства пунктов редуцирования газа), а максимальный расход газа, с учетом расхода газа ранее подключенного газоиспользующего оборудования, не должен превышать:

для заявителей, намеревающихся использовать газ для целей предпринимательской (коммерческой) деятельности – 15 м³/час;

для прочих заявителей – 5 м³/час.

Необходимо обратить внимание на то, что за 35 тыс. рублей ГРО должны выполнить только мероприятия до границы земельного участка заявителя, а мероприятия по подключению в пределах границ земельного участка (проектные работы, строительно-монтажные работы сети газопотребления) осуществляются заявителем (пункт 88 Правил подключения) с привлечением любой специализированной организации, имеющей соответствующие разрешения и допуски на выполнение таких работ. Указанной организацией может быть, как ГРО, к сетям которой планируется осуществить подключение объекта капитального строительства, так и организация, не являющаяся ГРО.

В других случаях, не указанных выше, размер платы должен определяется исходя из установленных стандартизированных тарифных ставок или по индивидуальному проекту, в зависимости от технических параметров подключения.

Дополнительно информируем о том, что РЭК – департаментом регулярно направлялись предложения в федеральные органы исполнительной власти по совершенствованию законодательства, предусматривающие сокращение стоимости и сроков подключения к сетям газораспределения.

Основная часть указанных предложений нашла отражение в постановлении Правительства Российской Федерации от 30.01.2018 № 82 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам совершенствования порядка подключения объектов капитального строительства к газораспределительным сетям и повышения эффективности энергетической инфраструктуры» (далее – Постановление № 82), которое вступило в силу с 9 февраля 2018 года.