Снос объектов самовольного строительства, признание права собственности в судебном порядке

В соответствии с п. 2 ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом за его счет.

Решение о сносе самовольной постройки принимается судом.

Истцами по искам о сносе самовольных построек могут быть собственники земельных участков, на которых было осуществлено самовольное строительство, а также иные заинтересованные лица. Как правило, истцами по искам о сносе самовольной постройки выступают органы местного самоуправления или уполномоченные органы исполнительной власти в компетенцию которых входят вопросы регулирования градостроительной деятельности, планировки, развития и застройки территорий поселений, а также предоставления земельных участков для осуществления строительства, выдачи и согласования документов, необходимых для осуществления строительства и реконструкции.

Кроме указанных органов, требовать сноса самовольной постройки вправе прокурор в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) в случае, если такая постройка возведена гражданином.

Следует отметить, что согласно ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ) и ст. 56 ГПК РФ при обращении в суд с иском о сносе самовольной постройки, лицо, обращающееся в суд с иском о сносе самовольной постройки, должно доказать наличие хотя бы одного из признаков самовольного строительства, реконструкции, а именно:

• строительство (реконструкция) осуществлены на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами;
• строительство (реконструкция) осуществлены без получения необходимых разрешений;
• строительство (реконструкция) произведены с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В случае если хотя бы один из доводов истца относительно наличия признаков самовольного строительства будет оценен судом как обоснованный и доказанный, принимается решение о признании постройки самовольной и о сносе такой постройки.

В случае принятия судом решения о сносе самовольной постройки затраты на ее снос (в частности, затраты на строительную технику, вывоз строительных материалов и прочее) относятся на лицо, осуществившее это строительство.

В свою очередь ответчик в порядке судебного производства вправе заявить встречное требование о признании права собственности на возведенную (реконструированную) им самовольную постройку. В подобном случае ответчик обязан доказать возможность сохранения самовольной постройки и признания за ним права собственности на такую постройку.

Как уже было отмечено, удовлетворение встречного иска становится реальным при наличии следующих условий:

• ответчик обладает правом собственности на участок, где осуществлена постройка;
• ответчиком получен градостроительный план земельного участка (ГПЗУ);
• строительство осуществлено в рамках и с соблюдением требований ГПЗУ.

Указанное связано с тем, что, во-первых, согласно ст. 222 ГК РФ наличие права собственности на земельный участок, где осуществлена самовольная постройка, дает возможность лицу, ее осуществившему, обратиться со встречным иском в рамках рассмотрения дела о сносе такой постройки либо с самостоятельным иском о признании права собственности на такую постройку.

Во-вторых, соответствие построенного (реконструированного) объекта недвижимости требованиям ГПЗУ говорит о соблюдении значительного количества требований, предъявляемых к строительству (реконструкции), на законных основаниях, т.к. указанный документ содержит основные требования и максимально разрешенные параметры, в рамках которых допускается застройка земельного участка.

Для признания права собственности на самовольную постройку лицу, ее осуществившему, необходимо в суде обосновать, что такая постройка (возведенная или реконструированная) соответствует требованиям, содержащимся в ГПЗУ.